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　　近日，人力资源社会保障部发布《 关于开展人力资源服务行业促就业行动的通知 （以下简称）》，根据文件内容和理解，提出了人力资源服务业促进就业的六大功能，供同行交流、讨论，不对之处，敬请指出和修正。

　　这是人力资源服务业最大的价值和功能。主要服务内容方式有：建设线上线下交流平台、开展线上线下职位对接、有效职位发布、求职信息送达、优化招聘流程、中高层次人才寻访、候选人推荐，再就业服务，等等。通过这些方式，增加劳动者接触岗位、职位的机会，提高求职效率，降低求职成本，减少求职者失业、待业时间。

　　据人社部《2019年度人力资源服务业发展统计报告》显示，人力资源服务机构的主要成绩单是：2019年，全国各类人力资源服务机构共举办现场招聘会30.26万场(其中，高校毕业生专场招聘会6.84万场次；农民工专场招聘会7.89万场次)；参会求职人员10920万人次；参会单位687万家次；提供招聘岗位信息11870万条。2019年，全国各类人力资源服务机构通过网络发布岗位招聘信息40448万条；发布求职信息82348万条。高级人才寻访（猎头）服务成功推荐选聘各类高级人才205万人，同比增长21.72%。

　　人力资源科学、有效配置，是用人单位人力资源管理永恒的课题。市场需求变化、企业战略调整、产品与服务改变、产量产能波动、突发事件影响等，企业人力资源配置都要做出新的部署和安排，用人需求随之改变，人力资源管理的职责就是紧随这些变化而优化人力资源。

　　人力资源服务业可以从招聘、派遣、培训、测评、外包等福鹿会APP方面帮助企业及时做好人力资源优化，降低用工成本和防范用人风险。

　　2019年，全国各类人力资源服务机构为48万家用人单位提供了劳务派遣服务，同比增长35.29％；派遣人员1174万人福鹿会官网网站，同比增长8.90％；登记要求派遣人员812万人，同比增长12.85％。各类人力资源服务机构为91万家用人单位提供人力资源外包服务，同比增长11.64％。

　　人力资源流动就业中，需要大量的服务，如劳务输出、大中专毕业生就业、人事代理、社保服务、企业跨地区劳务派遣福鹿会官网网站、人才安置等。

　　据人社部《2019年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》，截至2019年年末，全国就业人员7.7亿人，其中城镇就业人员4.4亿人。全国农民工总量2.9亿人，其中本地农民工近1.2亿人，外出农民工1.7亿人。据《中国流动人口发展报告2018》称，2017年我国流动人口规模为2.44亿人，流动就业人口呈下降趋势，网上没有找到新的报告和准确的数据，2020年，全国流动就业人数超过2亿人。

　　劳动者的能力提升和职业发展包括“学校教育、职前辅导、职业技能培训、在岗提升、转岗培训”等，人力资源服务机构可能在各个环节提供服务，促进和帮助劳动者开发职业技能、提升职业能力，成为就业市场“宠儿”，不再担心未来的职业和就业问题。

　　举办培训班39万次，同比增长5.38％；培训人员1569万人，同比增长11.63％。

　　人力资源服务机构本身就是创业人才培养的载体之一，近20年中国人力资源服务业快速发展的经历来看，内部培养创业人才，是行业发展人才来源的主要渠道。人力资源服务机构具有较强的人才管理、人力资源法规政策和中小企业创业的运营能力和经验，可以开展一些创业服务，如担任有关组织创业导师、顾问，讲授一些创业辅导课程。帮助更多的人创业，就是最好的就业服务！

　　人力资源服务中，咨询、测评和评估，具有较高的知识含量和附加值，在人岗配置、人才评价、职业发展、职业生涯规划、心理咨询等方面起到越来越大的作用，很多人力资源服务机构都在这些方面补充和提升自己的能力，更好服务就业。

　　2019年，全国各类人力资源服务机构为349万家用人单位提供人力资源管理咨询服务。

　　充分发挥人力资源服务机构作用，通过线上线下结合、跨区域协同、各类机构联动等方式，统一行动，联合招聘，激发促就业的倍增效应。鼓励人力资源服务机构拓展各类线上求职招聘服务模式，打造更优、更便捷的线上招聘服务平台，满足各类求职者就业择业需求。各地要严格按照属地党委、政府统一部署，在充分做好防疫措施的情况下，指导鼓励人力资源服务机构，逐步开展日常招聘服务和小型化、灵活性现场招聘活动，安全有序开展线、开展重点行业企业就业服务。组织推动人力资源服务机构，聚焦承担重大工程项目、重要医用物资生产、公共事业运行、群众生活必需等涉及国计民生和产业发展的重点行业企业，提供用工招聘、人才寻访、劳务派遣、员工培训、人力资源服务外包等急需必需服务。引导人力资源服务机构为受疫情影响严重、存在较大经营困难的行业企业，尤其是中小微企业，提供劳动用工管理、薪酬管理、社保代理、发展规划等实用型服务。鼓励人力资源服务机构充分发挥专业优势，广泛参与政府部门、社会组织开展的各类援企稳岗活动。

　　3、开展重点群体就业服务。支持人力资源服务机构，通过组织进校园开展专场招聘、进乡村摸清实际需求、进企业实施精准对接等方式，有效促进高校毕业生、农民工等重点群体就业。引导人力资源服务机构广泛面向困难企业职工、城乡未继续升学初高中毕业生、城镇登记失业人员、退役军人、农村转移就业劳动者、贫困劳动力及就业困难人员等，开发创新服务产品和服务模式，有针对性地开展精准招聘、创业扶持、技能培训等多样化人力资源服务。指导人力资源服务机构不得将被用工单位退回的被派遣劳动者简单推向社会，通过积极对接其他企业劳务派遣用工需求，尽快实现重新派遣。要鼓励有条件的人力资源服务机构，尤其是国有、骨干企业承担社会责任福鹿会官网网站，主动参与实施困难人员就业援助等有关工作，积极提供免费服务。

　　4、开展促进灵活就业服务。鼓励人力资源服务机构进一步拓展和优化人力资源服务外包等业务，创新服务模式，提升服务水平。鼓励人力资源服务机构为各类企业，特别是餐饮、快递、家政、制造业等用工密集型企业，提供招聘、培训、人事代理等精细化服务。鼓励人力资源服务机构建立用工余缺调剂平台，为阶段性缺工企业提供供需对接服务。鼓励人力资源服务机构搭建线上线下信息服务平台，广泛发布短工、零工、兼职及自由职业等各类需求信息，支持劳动者灵活就业。

　　5、开展就业创业指导服务。支持各级人力资源服务产业园和各类人力资源服务机构，紧密结合市场需求，优化就业创业培训项目、产品，提供各类实用型就业创业指导服务。引导人力资源服务机构对有创业意愿的劳动者，提供职业规划、创业指导、招聘用工、经营管理、投融资对接等一体化服务，通过服务创业有效带动促进就业。鼓励人力资源服务机构及产业园区，结合当地产业布局和发展实际，组织开展相关行业的创业创新大赛、成果展示交流等活动，邀请投融资机构、天使投资人、创业导师考察对接，为创业创新项目成果的转化孵化，提供广阔平台。

　　6、开展优质培训服务。鼓励人力资源服务机构大力开展线上培训，针对用人单位和劳动者的就业创业、技能提升等培训需求，积极开发和升级在线学习、直播课堂等服务项目，提供各类实用性强的线上线下培训服务。支持人力资源服务机构联合技工院校、职业培训机构和企业，积极开发优化技能培训项目，按规定参与职业技能提升行动、稳岗扩岗、以训稳岗、重点群体专项培训等工作。

　　7、开展劳务协作服务。依托东西部协作福鹿会APP、对口支援机制，建立完善人力资源市场供需信息连通联动机制，搭建供需对接交流平台人力资源服务，及时互通信息，畅通跨地区劳务协作渠道。充分发挥人力资源服务机构等市场化力量的专业化、灵活性优势，积极组织开展跨地区劳务对接活动，努力扩大劳务输出规模，提高劳务组织化水平，积极促进劳动力转移就业、人力资源有序流动。

　　8、开展就业扶贫服务。聚焦贫困地区特别是“三区三州”、52个未摘帽贫困县人力资源市场建设，深入开展人力资源服务机构助力脱贫攻坚行动，加强贫困地区人力资源服务机构与发达地区的对流合作，支持鼓励东部省份引导人力资源服务机构到贫困地区设立分支机构，形成常态化就业扶贫合作机制。加大贫困地区人力资源市场建设力度，不断提升东西部交流协作、市场援助项目对促进就业扶贫的针对性和实效性，注重发挥示范引导作用，有效调动各方积极性、内动力，形成推动人力资源市场建设、带动助力就业扶贫的整体合力。

　　9、开展供求信息监测服务。指导鼓励人力资源市场和人力资源服务机构依托招聘信息和数据库，采取设点监测、线上调研、数据对比等方式，开展人力资源市场供求监测。指导人力资源服务机构通过发布监测信息、开展预测分析、编制需求目录等方法，及时掌握不同地区、重点行业的人力资源市场供求状况，为研判就业形势、完善就业政策，提供参考依据。

　　10、开展人力资源服务产业园区促就业综合服务。人力资源服务产业园要把为促就业提供综合性服务作为重大任务，深入开展国家级人力资源服务产业园促就业服务行动，精心打造和持续优化线上线下协同的统一活动平台。各国家级产业园要聚焦疫情防控常态化要求，在开展国家级人力资源服务产业园专场招聘活动基础上，进一步统筹开展综合性就业服务活动，为劳动者和用人单位提供求职招聘、管理咨询、人力资源服务外包、人才测评、专业培训、事务代理等一揽子、一站式服务。各地人力资源服务产业园要积极发挥园区产业集聚、服务齐全、功能完备的独特优势，组织园区内外人力资源服务机构协同开展促就业综合服务活动，精准对接供需，提供优质服务。

　　1、要结合当地人力资源服务业发展实际，统筹推进人力资源服务机构稳就业相关行动，增强促进就业尤其是重点群体、重点行业就业的针对性、实效性。

　　2、加大支持力度。要注重激发人力资源服务机构的社会责任感和积极性主动性，切实加大支持力度，对发挥促就业作用突出的人力资源服务机构，要制定落实减免场地租金、给予奖励补贴、确定诚信服务机构、入选行业骨干企业等政策措施。

　　大力推进政府向社会力量购买人力资源服务，研究明确政府购买服务指导目录，健全完善有关政策制度。指导支持人力资源服务机构，尤其是中小微企业，充分享受减税降费、贷款补贴等相关扶持政策。3、要指导行业协会充分发挥在推动行业促就业中的引领示范、协调自律作用，与人力资源服务产业园区、人力资源服务机构统一行动，形成合力。要健全工作机制，找准工作切入点和着力点，确保各项行动措施落细落实。

　　4、要建立正面激励机制，及时总结人力资源服务业促就业工作的好经验好做法，注重发现活动中涌现出的人力资源服务机构及从业人员先进典型事例，通过多种形式、各类渠道进行宣传推广，并予以奖励激励，充分发挥示范引领作用，营造良好社会氛围。

　　“通知”的出台，从人力资源服务最核心能力——促进就业，做了全面、系统的梳理，进一步明确了人力资源服务业的作用、功能和价值，是人力资源服务提升服务能力和社会形象的一次好机会，希望有更多的人力资源服务借助十大行动，调整业务、重塑品牌、培养人才，涌现更多行业先进典型事例，为中国人力资源服务发展做出新的、更大的贡献！